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东营市人民防空办公室信息公开指南

    一、单位基本信息

    (一)名称:东营市人民防空办公室

    (二)单位主要职责:

  1、贯彻执行国家、省人民防空方针、政策和法律、法规,拟定我市人民防空法规、规章并监督实施。

  2、负责拟定全市人民防空建设规划,并组织实施。

  3、贯彻执行国家人民防空重点城市防护类别、防护标准;会同有关部门审核人民防空建设与城市建设相结合规划,负责城市地下空间开发利用规划的制定;审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人防工程建设规划情况,依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。

  4、组织管理全市人民防空工程建设。贯彻执行国家人民防空工程防护标准和质量标准;指导人民防空工程维护管理、加固改造、平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空要求工作;负责管理结合地面建筑修建防空地下室的工作;负责防空地下室易地建设费和人防工程建设费的收取和使用管理。

  5、组织实施人民防空指挥工作。组织制定城市防空袭方案、战时人口疏散计划及各项保障方案;指导城市防空袭演习演练,协调有关部门搞好疏散基地建设,实行人防组织指挥、通信警报、群众防空组织等项工作的平战结合;组织指导群众防空组织的建设和训练工作;协调城市化学事故救援工作。

  6、指导人民防空通信警报建设。组织实施全市人防通信、防空警报设施为党政机关和抢险救灾服务工作,承担全市防空警报设施社会化管理的组织工作。

7、负责人民防空指挥所的勘察、定点和市级人防指挥所的建设与管理。

  8、组织开展人防科研、宣传教育工作;管理人民防空行业标准化工作。

  9、管理国家、省和市拨人民防空经费和国有资产;编制全市人民防空经费预算,并对人民防空各项资金的使用情况实施监督检查。

  10、战时协调建设人防指挥机构、完善防空袭实施方案及各项保障方案;组织有关部门传递和发放防空袭警报、实施灯火管制,组织人口与战备物资的疏散和掩蔽;组织群众防空组织配合城市防卫和要地防空作战,消除空袭后果,协助有关部门及时恢复生产生活秩序;

  11、承办市委、市政府和市国防动员委员会交办的其他事项。

    (三)地址

    东营市东三路258号。

    (四)常用联系方式

    联系电话:8332272   8320985

    传真:8326186  二、办事指南(共6项)

  (一)人民防空工程拆除的审批

  审批程序:

  ①受理

  条件:申办人需提交拆除申请、欲拆除工程设计图纸。

  标准:申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

  ②审核

  标准:同受理标准。

  审批依据:《中华人民共和国人民防空法》第二十八条;《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条。

    本岗位责任人:分管副主任。

    审批时限:三个工作日。

    办理机构:市人防办工程管理科

    办理地址:市人防办办公楼(市行政审批服务大厅)四楼

    联系电话:8320962

  (二)小型人防工程开工报告及零星工程的项目建议书、施工图设计文件的审批

  审批程序:

  ①受理

  条件:申办人需提交项目建议书、施工图设计文件

  标准:申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

  ②审核

  标准:申办材料齐全、规范、有效;结合修建的人防工程防护类别、防护标准应符合国家城市分类防护的规定和质量标准。

  审批依据:国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》([2003]国人防办字第18号)第二十二条,第二十三条。

  质量监督:

  在施工招标投标工作完成后,建设单位领取施工许可证(开工报告)前,应携有关资料办理工程质量监督登记手续,填写《人防工程质量监督登记表》,并按规定交纳人防质量监督费。

  本岗位责任人:分管副主任。

  审批时限:五个工作日。

    办理机构:市人防办工程管理科

    办理地址:市人防办办公楼(市行政审批服务大厅)四楼

    联系电话:8320962

  (三)拆除、迁移人防警报设施的审批

  审批程序:

  ①受理

  条件:申办人需提交书面申请,说明理由。

  标准:理由充分,确需拆除。

  ②审核

  标准:同受理条件。

  审批依据:《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十八条。

  本岗位责任人:人防办主任,指挥通信科负责人。

  审批时限:三个工作日。

    办理机构:市人防办指挥通信科

    办理地址:市人防办办公楼(市行政审批服务大厅)三楼

    联系电话:8320990

  (四)应建或不宜修建防空地下室的建设项目审批。

  审批程序:

  ①受理

  条件:申办人需提交规划部门审定的建设项目设计方案。

  标准:申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

  ②审核

  标准:结合修建的人防工程防护类别、防护标准、质量标准符合国家有关规定。不宜修建的工程地质资料、建筑环境等资料齐全,理由充分。

  审批依据:《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条。

  《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号)第9条。

  《中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区关于加强人民防空工作的意见》(鲁发[2002]18号)第十一条。

  国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空法工程建设管理规定〉的通知》([2003]国人防办字第18号)第四十八条。

  审批收费依据:《关于确定人防建设费有关标准的通知》(东价费发[2001]83号)。

  质量监督:对应建防空地下室的项目,在施工招标投标工作完成后,建设单位领取施工许可证(开工报告)前,应携有关资料办理工程质量监督登记手续,填写《人防工程质量监督登记表》,并按规定交纳人防工程质量监督费。

  本岗位责任人:分管副主任、工程管理科负责人。

  审批时限:五个工作日。

    办理机构:市人防办工程管理科

    办理地址:市人防办办公楼(市行政审批服务大厅)四楼

    联系电话:8320962

  (五)城市地下空间开发利用审批。

  审批程序:

  ①受理

  条件:申办人提交规划部门审定的建设项目设计方案及相关资料。

  标准:申办人材料齐全、规范、有效。

  ②审核

  标准:同应建或不宜修建防空地下室的建设项目审批标准。

  审批依据:中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号)第9条。

  中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区《关于加强人民防空工作的意见》(鲁发[2002]18号)第十一条。

  国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空法工程建设管理规定〉的通知》([2003]国人防办字第18号)第六条。

  本岗位责任人:分管副主任,工程管理科负责人。

  审批时限:三个工作日。

    办理机构:市人防办工程管理科

    办理地址:市人防办办公楼(市行政审批服务大厅)四楼

    联系电话:8320962

    (六)办理《人防许可证》

    1、提报材料

    ①市规划部门审批的《建设工程规划许可证》复印件

    ②建设项目施工图纸

    ③发改委批文(审核原件、留复印件)

    2、办事程序

    ①审查项目资料

    ②收费项目开交款通知单。建设防空地下室的项目报经当地人民政府人防主管部门审批

    ③收费项目持交费单办理建设工程《人防许可证》;建设人防工程的,持人防主管部门出具的人防工程建设批复文件办理图纸设计,在签定人防工程建设合同后办理建设工程《人防许可证》

    3、收费标准

    ①凡在我市、县(区)建成区内,新建十层(含十层)以上或基础开挖深度超过三米(含三米)以上的民用建筑防空地下室,按每平方米1800元向当地人防部门缴纳防空地下室易地建设费,由人防部门统一易地建设防空地下室。

    ②其他新建民用建筑的防空地下室易地建设费,按地面建筑物建筑面积每平方米25元缴纳

    4、收费依据

  国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知(计价格〔2000474号)

  山东省物价局、山东省财政厅、山东省人民防空办公室《关于调整人防建设收费的通知》(鲁价费发[2001]181号)

  东营市物价局、东营市财政局、东营市人民防空办公室《关于确定人防建设费有关标准的通知》(东价费发[2001]83号)

    5、承诺时限

    符合标准的当场办理

    6、办理地址:东营市行政审批服务大厅人防办窗口

    7、联系电话:8339771   8320983

    三、行政处罚(共8项)

  (一)不修建战时可用于防空的地下室

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十八条。

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条。

  (二)侵占人防工程的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第一项。

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四十一条

  (三)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第二项。

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条。

  (四)改变人防主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用功能的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第三项。

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四十一条

  (五)拆除人防工程后拒不补建的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第四项。

  (六)占用人民防空通信专用频率,使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第五项。

  (七)阻挠安装人民防空通信、警报设施、拒不改正的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第六项。

  (八)向人民防空工程内排入废水,废气或者倾倒废弃物的

  处罚种类:警告、罚款

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第七项。

  四、行政征收(共4项)

  (一)人防工程易地建设费

  法律依据:

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条。

  东营市人民政府令第71号《东营市人民防空建设费征收管理办法》第四条。

  (二)人防工程拆除补偿费

  法律依据:

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条

  (三)社会负担的人民防空经费

  法律依据:

  《中华人民共和国人民防空法》第四条第一款。

  《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第六条。

  (四)易地建设安装通信、警报设施费

  法律依据:《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十八条。

    五、服务承诺和监督投诉渠道

市人防办政务公开服务承诺

  东营市人民防空办公室是市政府综合管理全市人防建设的主管部门。为加强人防系统行政工作的制度化和规范化建设,转变机关作风,提高办事效率,密切同人民群众的联系,更好地为全市经济和社会服务,市人防办向全市社会各界郑重承诺。

  一、主动热情服务

  1、服务态度热情、耐心、周到,语言文明礼貌。

  2、实行首问负责制。是本人负责的工作要即时办,手续不全要耐心说明,办事不拖拉、不推诿、不扯皮。不属本人负责的工作要热情转交他人。

  3、实行“全天候”服务。发挥“准军事化”单位的优势,建立24小时战备值班制度,任何时间都可以到市人防办办理公务。如有特殊要求,通过电话联系可以派工作人员到现场办公。

  二、严格依法办事

  1、严格按照国家规定搞好防空地下室的建设和管理。工程合格率要达到100%

  2、严格按照程序进行行政执法。

  3、严格按照标准进行政策性收费。

  三、办事纪律和违诺处理

  1、全体工作人员要遵纪守法,廉洁奉公,不以权谋私,不营私舞弊,严禁收受有关单位和个人的赠品。如有违反,一经查实,将视情节做出处理。

  2、工作人员如违反本承诺,将视情节进行批评教育,年终不能评为称职公务员,直至调离工作岗位。

  3、东营市人防办设立投诉服务电话,欢迎社会公众监督。投诉服务电话:市人防办——8332272   8320985   8320986;市效能投诉中心——8381464